OBPON.ORG: Relacja z konferencji pt. 'Zatrudnianie osób niepełnosprawnych dziś i jutro na przykładzie pracodawców z województwa opolskiego', która odbyła się w Opolu dnia 29.03.2010r.
Dnia 29 marca 2010 r. o godz. 10.00 w poniedziałek w sali konferencyjnej Opolskiej Regionalnej Izby Gospodarczej przy ul. Krakowskiej 39 w Opolu odbyło się spotkanie konferencyjne pt. "Zatrudnianie osób niepełnosprawnych dziś i jutro na przykładzie pracodawców z województwa opolskiego"
HONOROWY PATRONAT nad spotkaniem objęła Pani Poseł na Sejm RP
Janina Okrągły- zasiadająca w Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w Sejmie
Organizator spotkania:
ORGANIZACJA OGÓLNOPOLSKA BAZA PRACODAWCÓW OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH OBPON.ORG
Współorganizator spotkania:
OPOLSKA REGIONALNA IZBA GOSPODARCZA W OPOLU
Celem spotkania było wypracowanie wspólnych postulatów przez pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne, które zostaną przekazane do Parlamentu oraz do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
W konferencji udział wzięli:
ok. 40 przedstawicieli firm zatrudniających osoby niepełnosprawne
Zaproszeni goście:
Kierownik Wydziału ds. Pracy Urzędu Wojewódzkiego w Opolu Wacław Krawczuk
Naczelnik Urzędu Miasta ds. Polityki Społecznej BARBARA STRECKER
Prezes Zarządu Opolskiej Izby Regionalnej JANUSZ GRANAT
Wiceprezes Zarządu Opolskiej Izby Regionalnej HENRYK GALWAS
Pełnomocnik Rektora ds. Osób Niepełnosprawnych dr Małgorzata Wróblewska
Doradca Prezesa PFRON Roman Uhlig
Poseł na Sejm RP Janinia Okrągły
Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Opolu Jacek Suski
Wydawca (NTO) Małgorzata Kroczyńska
Dyrektor oddziału PFRON w Opolu Zdzisław Krzysztofka
RADIO OPOLE S.A. Pani Rusin Różycka
Z ramienia organizacji OBPON.ORG
Krzysztof Kuncelman - Prezes Zarządu Organizacji OBPO
Edyta Sieradzka - Zastępca Prezesa Organizacji OBPON.ORG
Anna Pałecka-Błaszczyk – Zastępca Prezesa Organizacji OBPON.ORG
Konferencję rozpoczął od przedstawienia zaproszonych gości Pan Krzysztof Kuncelman, Prezes Organizacji OBPON.ORG:
)
)
)
)
"Tak liczna obecność Państwa jako uczestników tego spotkania świadczy o zasadności jego zorganizowania i stanowi dla nas doskonałą okazję do przedstawienia Państwu nowych pomysłów i zamiarów naszej Organizacji dotyczących skutecznej obrony i reprezentacji Waszych interesów oraz planów działań naszej Organizacji w zakresie ciągłego dążenia do przejrzystości obowiązującego prawa.
Aby osiągnąć ten cel niezbędne było powołanie nowej, nowoczesnej i przede wszystkim niezależnej organizacji pracodawców osób niepełnosprawnych, reprezentującej Wasze interesy w sposób konsekwentny, i której jedynym celem jest wyłącznie stanie na straży Waszych interesów.
Jako Organizacja rozszerzyliśmy zakres swoich możliwości m.in. o wpływ na kierunki nowelizowania obowiązujących przepisów oraz tworzenie nowych rozwiązań, opiniowanie aktów prawnych i propozycji zmian legislacyjnych w charakterze partnera społecznego. Współpraca naszej Organizacji z instytucjami rządowymi jako przedstawiciela licznych zrzeszonych w niej Pracodawców otworzyła przed nami bramy nowych możliwości oraz pozwoliła jeszcze skuteczniej dbać o interesy Waszych firm. Organizacja działa w sposób nowoczesny i konsekwentny, a jej wyłącznym celem jest podejmowanie działań w zakresie poprawy funkcjonowania zrzeszonych w niej firm. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez naszą niezależność, w tym finansową, od organów administracji publicznej, zdobyte doświadczenia praktyczne połączone z determinacją oraz konsekwencją w realizowaniu działań prowadzących do poprawy Waszej sytuacji jako Pracodawców.
Trwają prace przy kolejnej nowelizacji Ustawy o rehabilitacji, przepisów w szczególności dotyczących pracodawców osób niepełnosprawnych. W związku ze złą sytuacją finansową PFRON, wynikającą paradoksalnie z rosnącej liczby zatrudnionych osób niepełnosprawnych brane są pod rozwagę rozwiązania mogące naszym zdaniem znacząco wpłynąć na sytuację finansową wielu pracodawców osób niepełnosprawnych, w szczególności zakładów pracy chronionej. Rozwiązania te, jak np. dofinansowania do wynagrodzeń wyliczane w roku 2010 na podstawie minimalnego wynagrodzenia z roku 2009, likwidacja dofinansowania do wynagrodzeń na osoby niepełnosprawne z lekkim stopniem niepełnosprawności, ograniczenia wydatkowania środków ZFRON poprzez wprowadzenie w rozporządzeniu zapisu mówiącego o celowości i oszczędności ich wydatkowania z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków realizacji w stosunku do zakładanych efektów, podczas gdy zapis ten nie ma żadnego odniesienia do sprecyzowanych prawem minimum wydatków przeznaczanych na dany cel oraz ich górnej granicy. Znowu kwestionowanie wydatków z ZFRON będzie leżało wyłącznie w gestii urzędów kontrolujących, dając urzędnikom szerokie pole do utrudniania wydatkowania tych środków przez pracodawców, jak również będzie z pewnością prowadzić do nakładania na nich sankcji. Spowoduje to również kolejne obawy ze strony pracodawców przy wydatkowaniu tych środków i zmniejszy chęć utrzymania statusu zpchr, a co za tym idzie zatrudniania osób niepełnosprawnych na chronionym rynku pracy.
Rząd obiecywał – w szczególności pracodawcom z otwartego rynku pracy - zrównianie pomocy publicznej otrzymywanej na zatrudnienie z zakładami pracy chronionej. Jak wiemy, pozostało tylko na obietnicach. Mało tego, dziś w zakulisowych rozmowach słyszymy głos o zrównaniu pomocy publicznej, ale w drugą stronę – odebraniu zakładom pracy chronionej różnicy w dofinansowaniach do poziomu pomocy otrzymywanej na otwartym rynku.
Z w/w propozycji zmian systemowych wnioskujemy tylko to, że potwierdzają się nasze spostrzeżenia co do działań ukierunkowanych na stopniową likwidację zakładów pracy chronionej. Te pomysły legislacyjne są szkodliwe dla promocji zatrudniania osób niepełnosprawnych – w tym eliminacja (lub stopniowe zmniejszanie) zalet ekonomicznych lub wprowadzanie zapisów demotywujących do zatrudniania osób niepełnosprawnych, nie są niczym innym, jak tylko kolejną próbą zniszczenia obecnego systemu wsparcia zatrudnienia osób niepełnosprawnych.
W słowach Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnospr. Pana J.Dudy słyszymy:
„Rok (2010) przeznaczamy na kompleksową, rzetelną dyskusję ze środowiskiem o systemowych zmianach, które są nieodzowne.” Jako Organizacja będziemy aktywnie, konsekwentnie i przede wszystkim efektywnie uczestniczyć w konsultacjach społecznych w zakresie zmian prawa tak, aby możliwie skutecznie przeciwdziałać wprowadzeniu zmian ukierunkowanych na niekorzyść pracodawców, a w najgorszym przypadku tak, aby wprowadzane zmiany były dla nas, pracodawców jak najmniej dotkliwe.
Aby nakłonić Państwa do dyskusji na temat obecnej sytuacji pracodawców osób niepełnosprawnych i ich przyszłości wobec proponowanych zmian systemowych, nakreślę, naszym zdaniem, najważniejsze bieżące problemy , z jakimi stykają się na co dzień pracodawcy:
Są to:
- brak możliwości zmian prowadzących do pełniejszego i łatwiejszego wykorzystywania środków ZFRON,
zmiany prowadzące do utrudniania wydatkowania tych środków,
- limit pomocy de minimis,
- utrudnianie wydatkowania środków ZFRON poprzez wydawanie i zmienianie stanowisk mimo braku
zmian prawa,
- ciągle zmieniające się stanowiska Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych oraz
zróżnicowane decyzje w sprawach wydawania zaświadczeń o pomocy de minimis, dotyczących tych
samych lub podobnych aspektów oraz często zauważalna praktyka udzielania wyjaśnień nie mających
oparcia w przepisach prawa,
- zmian przepisów dot. uzyskiwania miesięcznego dofinansowania dla tzw. nowo zatrudnionych
pracowników, niejasnych przepisów dot. wykazania tzw. efektu zachęty w dobie kryzysu
gospodarczego i bardzo niezrozumiałych i nieczytelnych w związku z tym przepisów (brak podstawy
prawnej),
- częstego blokowania i utrudniania wydawania zaświadczeń o pomocy de minimis ze strony PFRON,
- wprowadzania zmian w ustawie i rozporządzeniach z naruszeniem zwyczajowych zasad procesu
legislacyjnego bez konsultacji społecznych (założenia z 22 czerwca 2009 r. ukazały się 8 lutego 2010r.)
- nieracjonalności wprowadzanych niektórych rozwiązań bez znajomości ich wpływu na praktykę
gospodarczą,
- tendencję zwiększania obciążeń finansowych pracodawców poprzez zmniejszanie pomocy publicznej,
- ciągłe projekty nowelizacji rozporządzeń i ustawy o rehabilitacji, powodujące u pracodawców wyraźne
obawy co do przyszłości funkcjonowania ich firm,
- wprowadzenie wyliczania dofinansowania wg minimalnego wynagrodzenia z roku poprzedniego,
a nie bieżącego (2009 / 2010),
- brak skonkretyzowanych pomysłów na poprawę finansów PFRON w kontekście wzrastającego
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Polsce - stosowanie rozwiązań dążących do zmniejszania
pomocy publicznej udzielanej beneficjentom tej pomocy zamiast zreformowania finansów Funduszu i
podjęcia prób pozyskania funduszy na ten cel z innych źródeł,
- zmasowane kontrole urzędów skarbowych, PFRON oraz Urzędów wojewódzkich w ZPChr, kontrole Izb
Skarbowych, jak również UKS w zakresie podatku od nieruchomości i PIT-4,
- wprowadzenie rozporządzenia dot. art. 32 ustawy dla ZPCHR (koszty administracyjne, transportowe;
budowy), nieczytelne i skomplikowane przepisy, brak możliwości rozdysponowania w pełni środków
przeznaczonych na ten cel, wprowadzenie najbardziej restrykcyjnego formalnie rozporządzenia w
polskim systemie prawnym, nierówne traktowanie podmiotów – różny, niejasny katalog kosztów
podlegających refundacji.
Zarząd naszej Organizacji wystosował również do Ministra Finansów petycję w sprawie zmiany interpretacji ogólnej Ministra Finansów z dnia 5 marca 2010 r., w zakresie zaliczania do kosztów uzyskania przychodów kwot podatku od nieruchomości przez pracodawców prowadzących zakłady pracy chronionej, jak również niestosowania przedmiotowej interpretacji w odniesieniu do lat poprzednich, tj. w okresie poprzedzającym rok wydania interpretacji ogólnej przez Ministra Finansów.
Zarząd OBPON.ORG – zwrócił się również do Ministra Jarosła Dudy z prośbą o poparcie postulatu skierowanego do Ministerstwa Finansów związanego z niekorzystną dla ZPCHR ogólną interpretacją podatkową MF – dotyczącą zaliczania do kosztów uzyskania przychodów zwolnienia z podatku od nieruchomości. Pan Minister po zapoznaniu z postulatem naszej Organizacji obiecał podjąć stosowne działania w tym zakresie.
Jako Organizacja mamy zamiar w najbliższym czasie powołać zespół ekspertów w zakresie nowelizacji przepisów ustawy o rehabilitacji, przedstawić Ministrowi nasze najlepsze rozwiązania, które przygotujemy w oparciu o propozycje naszych Członków.
Mam nadzieję, że dzisiejsze spotkanie pozwoli nam jeszcze bardziej poznać problemy Was pracodawców, co przyczyni się do wypracowania skutecznych metod przeciwdziałania niekorzystnym zmianom, poprzez rzeczową argumentację ."
Następnie głos zajęła Pani Edyta Sieradzka v-ce Prezes Organizacji OBPON.ORG
)
)
)
)
W dalszej kolejności wystąpiła Pani Anna Pałecka - Błaszczyk, v-ce Prezes Organizacji OBPON.ORG
)
)
)
)
Głos zabrali również przedstawiciele PFRON, Pan Roman Uhlig - Doradca Prezesa PFRON oraz Dyrektor oddziału PFRON w Opolu Pan Zdzisław Krzysztofka
)
)
)
)
Na konferencji wypowiadała się również Pani Janina Okrągły, Poseł na Sejm RP, Członek Komisji Polityki Społecznej i Rodziny
)
)
)
)
Postulaty ze strony pracodawcy osób niepełnosprawnych Spółdzielni Pionier w z Prudnika, przedstawiła Pani Prezes Lucyna Piotrowicz
)
)
)
Zdjęcia z konferencji OBPON.org
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
CZYTAJ RÓWNIEŻ:
Zagrożeni niepełnosprawni (Materiał filmowy z konferencji OBPON.ORG w Opolu z dnia 29.03.2010r. pt. 'Zatrudnianie osób niepełnosprawnych dziś i jutro na przykładzie pracodawców z województwa opolskiego')
